袁宝成对于下半年经济工作作出七项部署

坚定信心 努力巩固强化经济向好态势

上半年东莞实现生产总值2434.3亿元，增长9.2%，比全省、全国分别快0.7和1.6个百分点，实现“十二五”开局以来同期的最高增速，如何看待这个好成绩，又如何客观看待当前发展形势和做好下半年应对工作？

昨日，市委副书记、市长袁宝成在上半年全市经济形势分析暨“三重”项目建设情况点评会上进行了全面阐述。他用三分之一篇幅回顾了上半年工作成绩，用三分之二篇幅纵论当下形势、部署下半年七项重点工作。

袁宝成指出，展望下半年，国内外形势仍然错综复杂，必须正视挑战，既不盲目乐观，也不消极悲观，自我加压，提振状态，千方百计抓好下半年工作落实。

袁宝成强调，能否做好今年下半年各项工作，是对执政能力的重大考验。全市上下要进一步坚定信心，鼓足干劲，奋力拼搏，狠抓落实，为实现全年目标任务作出应有的贡献。

上半年

经济运行呈现五大亮点

今年是我市“工作落实年”。年初以来，全市各级各部门狠抓落实，使全市经济呈现出良好运行态势。

除了GDP呈现强劲提速之外，还呈现东莞物流资金流畅旺，市场主体大幅增长；“三重”建设进展顺利，招商引资势头良好；加工贸易转型加快，创新驱动力持续增强；镇村经济效益提升，增资减债成效明显这四个亮点。

对于这份答卷，袁宝成表示，上半年全市经济的平稳较快增长，既得益于国际市场的逐步回暖，也表明全市上下近年来致力转型升级、锐意改革创新所积蓄的正能量在逐步释放。

袁宝成说，经济呈现良好态势，充分说明市委市政府推动经济发展的决策部署是正确的，也进一步坚定了市委市政府推进转型发展的信心。

下半年

部署七项经济重点工作

在充分肯定了我市上半年各项工作之后，袁宝成说，展望下半年，国内外形势仍然错综复杂，经济既有增长动力，也有下行压力，机遇与挑战并存。

袁宝成要求，要密切关注经济走势，牢牢把握机遇，正视挑战，既不能盲目乐观，也不能消极悲观，要在实际工作中把困难估计得更艰巨一些，把对策考虑得更充分一些，把措施准备得更细致一些，把国内外经济形势带来的压力变成转型升级的动力，以强烈的责任意识和紧迫意识，攻坚克难，真抓实干，努力取得新的工作成效。

对于下半年经济工作，袁宝成要求，要狠抓工作分解落实，坚决完成全年目标任务；抓紧推进重大产业聚集区建设和重大产业项目上马；着力推动重要基础设施建设再提速；力促加工贸易和产业转型升级取得新成效；以更大的力度增创改革红利和环境优势；进一步加快创新平台建设和科技金融产业融合；进一步做好企业服务工作，为企业发展排忧解难。

实现全年任务目标 促使拐点尽早到来

在系统分析了当前经济形势后，袁宝成强调，做好下半年工作，对于巩固当前经济向好势头，实现全年任务目标，促使高水平崛起的拐点尽早到来，具有重要意义。

对于下半年经济工作，袁宝成作出七项部署，要求全市各级各部门按照“稳中求进”的要求，正确处理好发展速度与发展质量的关系，自我加压，提振状态，千方百计抓好下半年工作落实，努力推动全市经济发展再上新台阶。

关键词1 目标任务

关注经济走势 增强调节预见性

各级各部门要对照全年目标任务和上半年完成情况，细化分解三、四季度阶段目标和工作安排，抓好工作督促落实。要密切监控宏观经济态势、金融信贷和企业经营状况，密切关注企业订单等先行指标走势，增强经济调节的预见性和时效性。要加强经济分析，对负增长、下降较多的重点指标进行重点分析，查找症结，增强工作的针对性。

关键词2 重大项目

争取年内百亿元企业达6家

抓紧推进重大产业聚集区建设和重大产业项目上马。加快水乡特色发展经济区建设，9月前完成所有规划编制和报批，年内完成望洪新城等片区城市设计方案，完成广深高速沿线景观建设和水乡大道景观提升工程，推动龙湾湿地公园等一批工程动工建设。粤海高端装备产业园要尽快完成规划编制等工作，争取年内动工。中以国际科技合作产业园要推动“4+1”示范项目试点工程落地，筹备办好9月在以色列举办的推介会。要实施“双百”企业工程，用好“1+5”招商引资政策，深入推进“揽月”行动，落实好预留用地、税收减免、保障用电等大企业扶持政策，鼓励企业做大做强，争取年内百亿元企业达6家、超50亿元企业达33家。

关键词3 基础设施

东莞火车站力争年内通车

着力推动重要基础设施建设再提速，加快总投资达2083亿元的133个市重大项目建设。特别要抓好东莞火车站、轨道交通等投资规模大、社会影响广的重要基础设施建设，确保工程如期按质按量建成。东莞火车站要在8月底前完成拆迁，9月底前基本满足运营条件，年内正式通车。要发挥东实公司、东莞水投等的作用，做好资产归集和风险控制，撬动更多社会资本、金融资本参与项目建设。要加大督导力度，落实“一个项目、一名领导、一套班子”服务机制，做好征地拆迁、限时审批等工作，促进项目早开工、早建成。

关键词4 加工贸易

年内将“八方联网”推至所有加贸企业

力促加工贸易和产业转型升级取得新成效，要服务企业创品牌、拓内销，扶持加工贸易内销代理商发展，提升“大麦客”商业模式，助推拓展内销。要深化加工贸易服务管理改革，实施加工贸易审批改革，完善管理服务平台，年内把“八方联网”推广至全部加工贸易企业。要积极探索电子化围网管理模式，用电子化围网代替现在海关特殊监管区的物理围网。要大力支持汇富供应链服务等外贸新业态，建立转型升级支援服务中心，帮助企业向市场营销和研发设计两端延伸。

关键词5 创新平台

松山湖大学创新城9月前动工

进一步加快创新平台建设和科技金融产业融合。抓紧建设松山湖大学创新城，确保9月前动工建设。要尽快与武汉大学、四川大学等高校签订共建协议。要以科技合作周升格为契机，提高办会水平和办会成效，打造“国家级”科技交流合作盛会的品牌。要促进科技金融产业深度融合，引导用好每年20亿元的“科技东莞”专项资金，创新财政科技投入机制，探索和推广“拨+贷”、“拨+投”等财政资助方式，引导银行和金融机构对政府立项的科技项目进行“跟贷”和“跟投”，更大限度地调动企业开展科技创新的积极性。要加快规划建设民间金融街，争取首期工程10月建成试业。

关键词6 改革

力争年内七成行政审批上网办理

以更大的力度增创改革红利和环境优势。要抓好放开再生资源回收经营的改革，探索建设全市实时联网的再生资源交易平台体系，确保交易公平公开，使企业更好地享受到改革的成果。要抓紧开展投资项目行政审批流程再造调研，对所有审批事项流程进行分析、整合、优化、再造，研究出台“串联”改“并联”审批方案，最大限度地缩短审批流程和时限。要加快网上办事大厅建设，力争年内实现70%的行政审批事项、60%的公共服务事项上网办理。

关键词7 服务企业

为企业发展排忧解难

进一步做好企业服务工作，为企业发展排忧解难。进一步服务好企业，对企业做大做强、扩大投资、引进新的项目具有很强推动力。

论当前发展隐忧

深层次问题需要长期努力破解

袁宝成强调，虽然上半年经济运行呈现向上态势，但同样要保持清醒认识，正视问题，目前仍然处在转型关键时期，一些深层次问题仍然存在，需要长期努力破解。

袁宝成表示，从当前情况看，也有不少困难和隐忧，必须高度重视，采取有力措施解决以下问题。一是产业转型升级仍需加大力度。缺少百亿元、千亿元企业。

二是部分指标增长不够理想。一些镇街批发零售、餐饮住宿业低迷，服务业表现低于预期。上半年第三产业仅增长7.7%。外贸进出口5、6月增幅小幅回落。

三是金融对实体经济的支撑有待加强。虽然上半年存贷比有所上升，但制造业企业融资较为困难。

四是企业生产经营仍面临较多困难。不少企业反映，尽管订单有所增加，但受用工成本上升、原材料价格上涨、人民币升值等影响，其经营成本不断上涨，利润有所下降，处于持平或微亏状态。

五是执行落实效率有待提升。部分重点工程进度仍然偏慢，部分重点工作落实不够到位。行政审批仍需加快，虽然前一阶段精减了不少审批事项，但仍存在审批事项过多、环节过繁、周期过长等问题，项目审批方面尤为突出。

经济增速呈现向上趋势

是下一轮高速增长的前奏

上半年东莞实现生产总值2434.3亿元，增长9.2%，这个数据比全省、全国分别快0.7和1.6个百分点，也是“十二五”开局以来同期的最高增速。

此外，上半年，东莞规模以上工业增长12.3%，比一季度高2.5个百分点，比全省、全国分别快3.2和3个百分点，呈逐月加快势头，成为拉动经济增长的重要动力，这也反映随着转型升级的深入推进，企业能耗持续下降。

另一方面，上半年固定资产投资总额522.2亿元，增长17.8%，快于年度目标3.8个百分点，增速为近6年最快；而社会消费品零售总额731.4亿元，增长9.3%。外贸进出口703.9亿美元，增长5.9%，其中出口增长7%。

对于这一组喜人的经济数据，中山大学教授林江认为，东莞新一轮经济增速呈现向上趋势，说明这是下一轮高速增长的前奏。可以说，这一轮高速增长的深度和时间，内取决于东莞经济结构调整和发展方式转变的进度，外受到全球经济复苏状况的制约和影响。

论下半年经济形势

要有足够信心完成全年目标

据了解，我市广大外商投资信心稳定，转型升级、扎根发展的共识强烈。近期对市内1000家外资企业的调查显示，75%的企业表示经营状况不错，15%的企业有意扩大生产，超过九成的企业表示扎根东莞，七成企业开展内销业务。

袁宝成表示，这些都表明我市仍是投资创业的热土。同时，下半年是生产和建设的旺季，企业生产和固定资产投资有望进一步加速。只要各级各部门工作到位，下半年经济发展的前景还是非常乐观的，对此我们要充满信心。

袁宝成说，经济发展中仍存在许多不确定因素，我们必须保持清醒认识，做足应对困难的准备。一是外部经济形势仍然较为复杂，全国制造业增速可能会出现回落。

二是区域竞争越来越激烈。上半年东莞经济增长虽然高于全省0.7个百分点，但固定资产投资、地方公共财政预算收入、社会消费品零售总额、工业企业利润的增速在珠三角九市只分别排第5、第6、第7和第8位。标兵渐远、追兵渐近的紧迫态势让东莞感到压力越来越大。

三是去年经济走势“前低、中平、后高”，造成下半年基数较高，对东莞下一阶段工作提出了更高要求。要自我加压，希望通过努力实现更好更快的发展，下半年只有进一步加大工作力度，才能推动全年经济发展顺利实现预期目标。

上半年经济亮点盘点

GDP: 增幅超全省全国

上半年全市实现生产总值2434.3亿元，增长9.2%，比全省、全国分别快0.7和1.6个百分点，实现“十二五”开局以来同期的最高增速。 CPI：低于全省全国平均水平

上半年东莞居民消费价格总水平累计同比上涨1.3%，涨幅低于全省、全国平均水平，比1-5月扩大0.1个百分点。八大类商品六升二降，其中食品类上涨1.5%、烟酒类上涨0.2%、衣着类上涨1%、居住类上涨2%、交通和通信类下降1.5%、娱乐教育文化用品及服务类下降0.5%。

财政：收入448.5亿元

来源于东莞的财政收入448.5亿元，增长6.9%。其中，市公共财政预算收入200.6亿元，增长15.8%。财政收入的稳定增长，表明经济效益持续提升。

投资：房地产开发投资增长36%

上半年，全市固定资产投资522.19亿元，同比增长17.8%，增速比去年同期提高14个百分点。第二产业完成投资149.85亿元，增长2.1%；第三产业投资372.12亿元，增长25.9%，其中房地产开发投资增长36%。全市重点项目完成投资134.1亿元，完成上半年计划的113%。

消费：住宿餐饮业营业额增长3.4%

上半年全市社会消费品零售总额731.43亿元，同比增长9.3%。全市批发和零售业实现销售额1604.10亿元，同比增长19.5%；住宿餐饮业实现营业额61.02亿元，增长3.4%。其中限额以上餐饮业营业额下降1.3%，降幅比一季度收窄0.3个百分点。高档消费下降明显，五星级酒店营业额下降8.0%，四星级酒店营业额下降6.7%。

物流：发货量全国第二

阿里巴巴物流平台货运数据显示，东莞的发货量全国第二，仅次于深圳，东莞到苏州的货运线路全国最为繁忙。从资金流人流来看，金融机构向各类企业累计发放贷款1800亿元，增长12.9%。

市场主体：首次突破55万户

商事登记改革和为企业减负等举措，进一步激发了市场的生机与活力，全市新增市场主体5.2万户，增长23.7%，月均新增市场主体达8716户，最多的一个月达11076户，创造了月增数的新纪录。各类市场主体首次突破55万户，比改革前增长11.5%，总量在全省地级市中排名第一。

重大项目：完成投资134.1亿元

上半年全市共盘活存量土地9194亩，为148个重大项目配备新增用地指标4700亩，重大项目用地报批完成率已达90.5%。粤海项目完成了产业规划编制。全市重大项目建设完成投资134.1亿元，完成上半年计划的113.3%。

招商：超千万美元外资项目73宗

上半年全市实际吸收外资18.95亿美元，增长12.1%，其中超千万美元项目73宗。实际引进内资122.1亿元，增长7.9%，新引进1亿元以上项目45宗，宗数增长80%。

转型：新增研发机构108家

加工贸易企业新增研发机构108家，总数达788家；4000多家转为法人企业的来料加工企业中，已有51%新开展了内销业务，13%收购或创建自主品牌，10%增设了研发机构。

创新：公共创新平台增至15家

全市公共创新平台增至15家、国家高新技术企业增至527家。全市申请专利1.4万件、授权1.2万件，分别增长14.2%和23.9%。其中发明专利申请量、授权量分别增长47.7%和12%，专利质量进一步提高。

镇街可支配收入：增长12.5%

32个镇街可支配收入141.2亿元，增长12.5%。9个欠发达镇中有7个生产总值增速高于全市平均水平。至6月底，全市村组两级集体总资产1271.7亿元，增长3.4%。

村组负债率：下降1.6个百分点

至6月底，全市村组两级集体总资产1271.7亿元，比上年同期增加3.4%；实现经营总收入75.3亿元，增长5.3%；经营纯收入40.9亿元，增长11.5%；资产负债率为19.2%，下降1.6个百分点；负债率超过50%的经联社和经济社从年初的216个减少到173个。

重大科技平台：三所院校落户

清华大学东莞创新中心、暨南大学研究院和华南设计创新院签约落户。台湾高科技园总体发展规划已招标，引进了帝达聚、大风技研电子等项目。（高志全 曾玮）